Η νέα υπουργική απόφαση καθορίζει διαφορετικά όρια δανεισμού για κάθε δήμο, επηρεάζοντας τη δυνατότητα χρηματοδότησης μεγάλων έργων και αναπτυξιακών παρεμβάσεων
του Αθανάσιου Μπαντή
Το Υπουργείο Εσωτερικών εξέδωσε νέα απόφαση με την οποία καθορίζεται το ανώτατο ετήσιο κόστος εξυπηρέτησης των δανείων που μπορούν να αναλαμβάνουν οι Δήμοι και οι Περιφέρειες.
Η απόφαση δεν προβλέπει ενιαίο όριο για όλους τους ΟΤΑ, αλλά εισάγει διαφορετικούς συντελεστές ανά Δήμο και Περιφέρεια, οι οποίοι καθορίζουν τη μέγιστη δυνατότητα δανεισμού. Αυτό σημαίνει ότι δύο δήμοι με παρόμοιες ανάγκες ενδέχεται να μην έχουν την ίδια δυνατότητα χρηματοδότησης έργων μέσω δανεισμού.
Πώς υπολογίζεται το όριο
Για τον υπολογισμό του ανώτατου επιτρεπόμενου ετήσιου κόστους εξυπηρέτησης ενός δανείου λαμβάνονται υπόψη:
οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (ΚΑΠ) που εισέπραξε ο δήμος το προηγούμενο οικονομικό έτος,
ο συντελεστής που αντιστοιχεί σε κάθε δήμο,
το ανώτατο όριο του 20% που προβλέπει η υπουργική απόφαση.
Τι ισχύει για τους Δήμους της Περιφερειακής Ενότητας Σερρών
Για να γίνει πιο κατανοητός ο τρόπος εφαρμογής της απόφασης, χρησιμοποιείται ένα υποθετικό παράδειγμα, σύμφωνα με το οποίο όλοι οι δήμοι λαμβάνουν 10 εκατ. ευρώ από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ).
Σημείωση: Πρόκειται αποκλειστικά για ενδεικτικό παράδειγμα, προκειμένου να παρουσιαστεί ο τρόπος υπολογισμού. Στην πραγματικότητα, οι ΚΑΠ διαφέρουν από δήμο σε δήμο. Οι συντελεστές προκύπτουν από τα Παραρτήματα 1 και 2 της υπουργικής απόφασης.
Τι σημαίνει στην πράξη
Εάν ο Δήμος Σερρών θελήσει να χρηματοδοτήσει μέσω δανεισμού την κατασκευή ενός νέου σχολείου, ενός αθλητικού κέντρου, την προμήθεια απορριμματοφόρων ή ένα εκτεταμένο πρόγραμμα ασφαλτοστρώσεων, το συνολικό ετήσιο κόστος αποπληρωμής του δανείου δεν θα μπορεί να υπερβαίνει το ανώτατο όριο που προκύπτει από τον σχετικό υπολογισμό.
Το ίδιο ισχύει και για τους υπόλοιπους δήμους της Περιφερειακής Ενότητας Σερρών. Ωστόσο, οι Δήμοι Ηράκλειας, Βισαλτίας, Εμμανουήλ Παππά και Αμφίπολης, οι οποίοι έχουν συντελεστή 1,5, διαθέτουν μικρότερο περιθώριο ανάληψης και εξυπηρέτησης δανείων σε σχέση με τους Δήμους Σερρών, Σιντικής και Νέας Ζίχνης, στους οποίους αντιστοιχεί συντελεστής 2.
Το συμπέρασμα
Η νέα υπουργική απόφαση δεν αυξάνει ούτε μειώνει αυτόματα τον δανεισμό των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Διαμορφώνει, όμως, ένα νέο δημοσιονομικό πλαίσιο, μέσα στο οποίο κάθε δήμος διαθέτει συγκεκριμένο περιθώριο για την ανάληψη και εξυπηρέτηση δανείων.
Κατά συνέπεια, η δυνατότητα υλοποίησης μεγάλων αναπτυξιακών έργων μέσω τραπεζικού δανεισμού θα εξαρτάται πλέον όχι μόνο από τις ανάγκες και τις προτεραιότητες κάθε δήμου, αλλά και από τον συντελεστή που του αποδίδεται με τη συγκεκριμένη υπουργική απόφαση.
