Η συνειδητή απόφαση της Δημάρχου για μη συμμόρφωση με τη νομοθεσία των άμισθων αντιδημάρχων και η προσμονή της διορθωτικής απόφασης που θα προσφέρει εκ των υστέρων νομική κάλυψη
Στον «πάγο» έχει βάλει η Δήμαρχος Σερρών, Βαρβάρα Μητλιάγκα, την αναδιάρθρωση του διοικητικού σχήματος του Δήμου, παρά το νέο πλαίσιο που εισάγει ο Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Την ώρα που οι περισσότεροι δήμοι της χώρας και σχεδόν όλοι οι δήμοι του νομού Σερρών προχώρησαν σε αλλαγές για να εναρμονιστούν με τις νέες διατάξεις, στον Δήμο Σερρών επιλέχθηκε η λύση της αναμονής, με τις κρίσιμες αντιδημαρχίες να παραμένουν ουσιαστικά σε μεταβατικό καθεστώς.
Η εξέλιξη αυτή συνδέεται άμεσα με το νομικό ασυμβίβαστο που προέκυψε από την εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών για την εφαρμογή του νέου Κώδικα. Η εγκύκλιος άλλαξε τα δεδομένα, ορίζοντας ότι δημόσιοι υπάλληλοι, γιατροί του ΕΣΥ, μέλη ΔΕΠ και ένστολοι δεν μπορούν πλέον να ορίζονται ούτε ως άμισθοι αντιδήμαρχοι, καθώς η θέση συνεπάγεται αναστολή των υπηρεσιακών τους καθηκόντων. Η ανατροπή αυτή προκάλεσε σοβαρό «πονοκέφαλο» σε δεκάδες δήμους, αναγκάζοντας πολλούς δήμαρχους σε εσπευσμένους ανασχηματισμούς.
Αυτό το γενικευμένο αδιέξοδο και ο έντονος «πονοκέφαλος» εξηγούν προφανώς και την απόφαση της κυρίας Μητλιάγκα να τραβήξει χειρόφρενο και να παγώσει την όλη κατάσταση στον Δήμο Σερρών και πιο συγκεκριμένα στην καίρια Αντιδημαρχία Έργων και την εξίσου σημαντική των Διοικητικών Υπηρεσιών. Γνωρίζοντας το παρασκήνιο και τις έντονες πιέσεις της Αυτοδιοίκησης προς το Υπουργείο, η Δήμαρχος προτίμησε να περιμένει τη διορθωτική παρέμβαση της κυβέρνησης, η οποία, όπως δήλωσε στο Lionnews ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Λάζαρος Κυρίζογλου, αναμένεται να εκδοθεί την επόμενη εβδομάδα.
Η νέα υπουργική απόφαση θα επαναφέρει το προηγούμενο καθεστώς με αναδρομική ισχύ, καλύπτοντας το διάστημα που μεσολάβησε από την έκδοση της επίμαχης εγκυκλίου. Ποντάροντας ακριβώς σε αυτή την αναδρομικότητα, η Δήμαρχος Σερρών επιλέγει συνειδητά κατά κάποιο τρόπο να μην ακολουθήσει την υφιστάμενη νομοθεσία, όπως έπραξαν οι περισσότεροι συνάδελφοί της ανά την Ελλάδα και τον νομό Σερρών αλλά ακόμη και ο ίδιος ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, γνωρίζοντας πως όταν γίνει αυτή η τροποποίηση, η ίδια και οι επιλογές της θα είναι νομικά καλυμμένες εκ των υστέρων.
Ωστόσο, η διαχείριση της μεταβατικής αυτής περιόδου από τη Δήμαρχο Σερρών, μέχρι να έρθει η πολυπόθητη αναδρομική ρύθμιση, προκαλεί σοβαρούς υπηρεσιακούς και κυρίως νομικούς προβληματισμούς. Προκειμένου να αποφευχθούν εσωπαραταξιακές τριβές, επιλέχθηκε μια ενδιάμεση λύση «πατέντας»: οι δύο εμπλεκόμενοι αντιδήμαρχοι, Παύλος Πουλιάκας και Νίκος Κουφοτόλης, παραμένουν τυπικά στις θέσεις τους, αλλά τους ζητήθηκε να μην υπογράψουν καμία απόφαση. Έως ότου εκδοθεί και τυπικά η νέα υπουργική απόφαση, το σύνολο των αποφάσεων και των δύο αντιδημαρχιών υπογράφεται αποκλειστικά από την ίδια τη Δήμαρχο.
Η πρακτική αυτή γεννά μια σειρά από ερωτήματα:
Το πρώτο αφορά τη νομική βάση της επιλογής αυτής. Εφόσον η ισχύουσα εγκύκλιος βρίσκεται ακόμη σε εφαρμογή, τίθεται το ερώτημα αν ήταν δυνατή η αναμονή μιας μελλοντικής ρύθμισης χωρίς προηγούμενη προσαρμογή στο ισχύον καθεστώς.
Ένα δεύτερο ζήτημα αφορά τη διαφάνεια της διαδικασίας. Μέχρι σήμερα δεν έχει αναρτηθεί στη «Διαύγεια» κάποια απόφαση που να αποσαφηνίζει το διοικητικό καθεστώς των δύο αντιδημάρχων ή τον τρόπο άσκησης των αρμοδιοτήτων τους μετά τη λήξη της προθεσμίας συμμόρφωσης.
Παράλληλα, τίθεται θέμα ως προς το υπηρεσιακό καθεστώς των δύο αιρετών. Βάσει ποιας διάταξης εξακολουθούν να κατέχουν τις θέσεις τους, έστω και χωρίς δικαίωμα υπογραφής; Έχουν ενημερωθεί οι οργανικές τους υπηρεσίες, όπως προβλέπεται σε αντίστοιχες περιπτώσεις; Και ποιο είναι το καθεστώς που διέπει τη μισθολογική τους αντιμετώπιση κατά το διάστημα αυτό; Και αυτό το ερώτημα είναι σημαντικό καθώς ο νόμος ήταν ξεκάθαρος και ορίζει (καθώς μέχρι τώρα δεν έχει γίνει κάποια αλλαγή) πως έπρεπε οι υπηρεσίες στις οποίες ανήκουν οι αντιδήμαρχοι που ήταν άμισθοι να γνωρίζουν ποιο καθεστώς θα διέπει πλέον την εργασία τους
Σε κάθε περίπτωση, καθίσταται σαφές ότι η Βαρβάρα Μητλιάγκα επιλέγει συνειδητά τον δρόμο της μη σύγκρουσης, προτιμώντας μια ιδιότυπη διοικητική ανακωχή στο εσωτερικό της παράταξής της. Γνωρίζοντας εκ των προτέρων ότι η επικείμενη απόφαση του Υπουργείου Εσωτερικών θα έχει αναδρομική ισχύ, η Δήμαρχος Σερρών αποφεύγει να «σπάσει αβγά» με τους στενούς της συνεργάτες και να προχωρήσει σε πολιτικά επώδυνες αντικαταστάσεις.
Η στρατηγική της «τεχνητής παράλυσης» των υπογραφών και της στάσης αναμονής αποτελεί μια καθαρά πολιτική επιλογή: να κερδίσει χρόνο χωρίς εσωκομματικό κόστους, ποντάροντας στη νομοθετική διόρθρωση της επόμενης εβδομάδας.
